電力需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和溫度計(jì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新效率與質(zhì)量集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)動(dòng)能。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換給用電需求帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，用電需求難以再回到高速增長(zhǎng)通道。
 
回顧2016年，全國(guó)電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期水平，全國(guó)全社會(huì)用電量59198億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%，大大高于2015年全社會(huì)用電量增幅（2015年僅增長(zhǎng)1.0%，為1974年以來(lái)最低水平），全國(guó)電力需求呈現(xiàn)增速同比提高、動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整的特征。
 
展望2017年全國(guó)電力需求，業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，電力消費(fèi)需求增速將比2016年有所放緩。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、服務(wù)業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢(shì)、電能替代、房地產(chǎn)及汽車行業(yè)政策調(diào)整、2016年夏季高溫天氣等因素，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2017年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%左右。
 
電力消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
 
從2016年用電結(jié)構(gòu)看，全國(guó)全社會(huì)用電量59198億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量1075億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量42108億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.9%；第三產(chǎn)業(yè)用電量7961億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.2%；城鄉(xiāng)居民生活用電量8054億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%。
 
第三產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)11.2%，持續(xù)保持較高增速，顯示服務(wù)業(yè)消費(fèi)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用突出。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.9%，其中制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.5%。制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量同比零增長(zhǎng)，而裝備制造、新興技術(shù)及大眾消費(fèi)品業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，反映制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
 
從用電增長(zhǎng)動(dòng)力看，2016年，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)2.1、1.4和1.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中的四大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)拉動(dòng)為零，說(shuō)明我國(guó)用電量增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿那靶┠甑膫鹘y(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務(wù)業(yè)、生活用電、新興技術(shù)行業(yè)及大眾消費(fèi)品業(yè)轉(zhuǎn)換。
 
根據(jù)中電聯(lián)《2016年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》，2016年，我國(guó)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)四大高耗能行業(yè)用電量分別增0.96%、2.72%、-3.70%、1.14%，其中，電石、黃磷、肥料制造、水泥制造、鐵合金冶煉幾大行業(yè)用電量均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)-5.27%、-13.09%、-16.35%、-2.48%、-3.74%。
 
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年四大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)分別為：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)7.7%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)6.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)-1.7%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)6.2%?？梢?jiàn)，四大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用電量增速，我國(guó)工業(yè)節(jié)能效果明顯，單位工業(yè)增加值能耗水平持續(xù)下降。
 
2016年全國(guó)電力供需進(jìn)一步寬松、部分地區(qū)過(guò)剩。分區(qū)域看，華北區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩。
 
2016年，東、中部地區(qū)用電增速領(lǐng)先并呈前低后高走勢(shì)。東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區(qū)用電形勢(shì)相對(duì)較好，是全國(guó)用電增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。
 
2016年，全國(guó)排名前四位的用電大省廣東、江蘇、山東、浙江用電量分別為5610億千瓦時(shí)、5459億千瓦時(shí)、5391億千瓦時(shí)、3873億千瓦時(shí)，合計(jì)用電量20333億千瓦時(shí)，占全國(guó)全社會(huì)用電量比重為34.35%，4省用電量占了31省區(qū)市總用電量的三分之一，并且用電量增幅均超過(guò)全國(guó)平均水平，分別為5.6%、6.7%、5.3%、9.0%。
 
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能繼續(xù)轉(zhuǎn)化
 
展望2017年，我國(guó)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（“三去一降一補(bǔ)”），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重、消費(fèi)貢獻(xiàn)度將繼續(xù)提高，高新技術(shù)、裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，單位能耗將進(jìn)一步下降。
 
我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期性與艱巨性決定了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速的L型走勢(shì)，也決定了用電需求難以回到高速增長(zhǎng)通道，難以助推電力供需恢復(fù)平衡。
 
中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2017年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%左右。若夏季或冬季出現(xiàn)極端氣候?qū)⒖赡軐?dǎo)致全社會(huì)用電量上下波動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)左右，另外，各級(jí)政府穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施力度調(diào)整將可能導(dǎo)致全社會(huì)用電量上下波動(dòng)0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
 
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任薛靜認(rèn)為，盡管2016年用電量增速好于上年，但極端氣候和上年基數(shù)低分別拉高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，加上其他因素，全年由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的用電量貢獻(xiàn)作用仍然需要審慎看待，不宜以此太樂(lè)觀地推測(cè)2017年用電量。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的步履依然艱難，同時(shí)節(jié)能減排以及生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，綜合這些因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定顯性表現(xiàn)為用電增長(zhǎng)。
 
同時(shí)，電力供需形勢(shì)存在區(qū)域性差異，局部地區(qū)電力供給過(guò)剩，壓力較大。中電聯(lián)預(yù)計(jì)2017年全年全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余，其中，華北電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體寬松，東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多。
 
薛靜認(rèn)為，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使電力消費(fèi)增長(zhǎng)與工業(yè)增加值增長(zhǎng)之間耦合關(guān)系在弱化，而與氣溫、水情變化關(guān)系漸趨緊密，這是第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增長(zhǎng)較快、凸顯了用電季節(jié)性、時(shí)段性變化特征。例如，2016年8月的江蘇省，第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民用電增長(zhǎng)分別高達(dá)28%、43.2%，這是由于幾個(gè)月來(lái)氣溫接近20年來(lái)極值，拉動(dòng)了空調(diào)負(fù)荷用電大幅增長(zhǎng)，而2015年同期氣溫偏低、當(dāng)月居民用電增速只有-1.33%的低基數(shù)因素造成的。
 
而在西部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)用電量比重依然很高，超過(guò)了76%。2015年高耗能產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致西部地區(qū)第四季度用電量為負(fù)增長(zhǎng)，盡管2016年以來(lái)在逐步好轉(zhuǎn)，但是2016年西部云南、甘肅、青海的用電量依然是負(fù)增長(zhǎng)，全國(guó)各省中，只有這三個(gè)省2016年用電量是負(fù)增長(zhǎng)。
 
展望2017年，我國(guó)電力工業(yè)需要繼續(xù)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的用電結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，釋放需求增長(zhǎng)潛能，為各行各業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的電力服務(wù)，降低用戶用電成本，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)用電需求增長(zhǎng)。
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